Проекты » Интернет-мероприятия » Прошедшие мероприятия

Интернет-интервью с Д.Н. Игнатьевым

Дата проведения: 12 мая 2012 года

Эксперт: и.о. председателя Арбитражного суда Тамбовской области Дмитрий Николаевич ИГНАТЬЕВ
Ведущая интернет-интервью: Рита Багатурия (компания "Плюс Гарантия)
 
Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! Сегодня нам выдалась возможность личной встречи с исполняющим обязанности Арбитражного суда Тамбовской области – Дмитрием Николаевичем Игнатьевым. Вне всякого сомнения, главное событие года в Арбитражной системе России  - это 20-летний юбилей ее существования. Период формирования данной системы был весьма непростой – от госарбитража к полноценной системе арбитражных судов. 
 
В ходе беседы мы проанализируем деятельность Арбитражных судов, имеющиеся достижения и специфические проблемы. Вторая половина интервью, по традиции, будет посвящена ответам на вопросы интернет-аудитории. Начнем с общего, с того, как выстраивалась, менялась и развивалась система Арбитражных судов России на примере регионального?

 
Д.Н. Игнатьев: Сегодня арбитражные суды занимают важное место в системе судебных органов. За 20 лет, разумеется, много чего изменилось. Я первый раз в Арбитражный суд попал в 1992 году, тогда это еще был Государственный арбитраж. Это было всего несколько комнатушек в здании на Комсомольской площади, пять-шесть судей. Сейчас в Арбитражном суде Тамбовской области 24 судьи, две коллегии, 4 судебных состава, полностью укомплектован штат аппарата.

Судьи и сотрудники Арбитражного суда Тамбовской области повышают свой профессиональный уровень, занимаются научной работой,  умело сочетают юридическую науку и практику. И то, что мы видим сейчас, конечно, наглядно показывает результаты двадцатилетней работы. И дело даже не в «комнатушках» - наше здание сейчас тоже не соответствует предъявляемым требованиям. Дело в людях - высокопрофессиональных, честных и работоспособных судьях и работниках аппарата суда.

Семь лет назад с приходом Иванова Антона Александровича - Председателя Высшего Арбитражного суда, был взят курс на обеспечение открытости, прозрачности и доступности арбитражного правосудия. Начался интенсивный рост системы арбитражных судов, технологическое совершенствование деятельности арбитражных судов сделало доступнее правосудие, а  открытость и прозрачность арбитражной системы в настоящий момент практически не имеет аналогов. 
 
Ведущая: Вы отметили важный момент, который, по сути, с учетом требований сегодняшнего дня, обеспечит развитие любой сфере - это технологическое совершенствование. Одна из недавних новостей Арбитражного суда Тамбовской области в данном направлении – это заключение целого ряда соглашений с органами государственной и муниципальной власти о минимизации документооборота на бумажных носителях путем использования электронной почты, а также получения судебных актов на руки.  
   
В целях дальнейшей оптимизации вашей работы, безусловно, необходимо масштабное внедрение безбумажного документооборота. Насколько активно отозвались на ваше предложение государственные и муниципальные органы, учреждения и организации? Как проходит эта работа?
 
Д.Н. Игнатьев: было бы нелогично не использовать технологическое преимущество арбитражной системы. Каждое наше решение, определение, даже каждое письмо публикуется в Интернете. Судья подписывает судебный акт в базе АИС «Судопроизводство» и уже на следующий день он появляется в сети. Больше такого нигде нет. Сейчас мы используем специальную программу для рассылки промежуточных судебных актов. В первую очередь госорганам, муниципальным органам, прокуратуре, органам внутренних дел. Во-первых, мы  решаем важную проблему освобождения сотрудников аппарата от рутиной работы - ежемесячного отправления почтой тысяч документов. Освободившееся рабочее время можно использовать для подготовки проектов судебных актов, своевременной выдачи исполнительных листов и т.п. И, соответственно, немаловажный момент – большие почтовые расходы, потому что отправка осуществляется только заказными письмами.

Пока все  это в стадии эксперимента, главная наша задача – обеспечить надлежащее уведомление участников процесса без риска утери судебного акта почтой и  хоть немного разгрузить и облегчить работу аппарату суда. Зачастую сотрудники Арбитражного суда вынуждены задерживаться гораздо дольше окончания рабочего дня, чтобы успеть проделать всю работу в срок. 
 
Отмечу, что мы не можем сразу со всеми участниками процесса применить практику безбумажного документооборота, потому что не у каждого, допустим, предпринимателя, где-нибудь в районе есть электронная почта. Мы должны помнить, что АПК предусматривает два основных варианта извещения и уведомления – сторона  получила судебный акт на руки, либо получила его по почте.

С рядом госорганов мы заключили соответствующие соглашения. Сейчас нам удалось значительно уменьшить количество отложений судебного разбирательства из-за ненадлежащего уведомления сторон. У нас не откладываются судебные заседания из-за того, что, к примеру, районная прокуратура не явилась в судебное заседание, и отсутствуют сведения о ее надлежащем извещении. 
 
Ведущая: Поскольку главная деятельность Арбитражного суда практического характера, предлагаем перейти к вопросам интернет-аудитории.
 
Вопрос интернет-аудитории: Среди норм подраздела 1 «основные положения» ГК РФ нормы статьи 10 Кодекса – одни из наиболее часто применяемых судами норм. Приведите наиболее интересные, может быть, резонансные примеры, случаи применения АС ТО положений статьи 10 ГК РФ.

Д.Н. Игнатьев: В статье 10 Гражданского кодекса РФ содержится один из ключевых принципов гражданского права «Запрет на злоупотребление правом». История данного принципа исчисляется столетиями. Наиболее ярким примером его выражения служит французская легенда, повествующая о суде над человеком, который, размахивая руками, нечаянно разбил нос другому человеку. Обвиняемый оправдывался тем, что его никто не может лишить свободы размахивать своими собственными руками. Судебное решение по этому поводу гласило: обвиняемый виновен, так как свобода размахивать руками одного человека кончается там, где начинается нос другого человека.

Конечно, арбитражный суд не рассматривает уголовные дела, но, тем не менее спорные ситуации, связанные со злоупотреблением правом, нередки. Наиболее часто Арбитражный суд Тамбовской области учитывает упомянутый принцип при разрешении вопроса о распределении судебных расходов, а также при наложении штрафа за неисполнение обязанности представить истребуемое судом доказательство (ч. 9 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ). По понятным причинам конкретные примеры с указанием участников арбитражного процесса указывать не считаю возможным. 
 
Вопрос интернет-аудитории: Один из оставшихся спорным вопросов: являются ли корпоративные права гражданскими правами? Какого подхода в решении данного вопроса на практике придерживается Арбитражный суд Тамбовской области?

Д.Н. Игнатьев: Для ответа на вопрос необходимо обратиться к содержанию корпоративных прав. Так, под корпоративными правами понимаются права, возникновение, изменение или прекращение которых связано с участием конкретного лица в деятельности юридического лица. Поскольку деятельность юридических лиц в Российской Федерации регулируется гражданским законодательством, то и корпоративные права предоставляются и осуществляются на основе гражданско-правовых норм.

Мы придерживаемся такой правовой позиции. Более того, в Арбитражном суде Тамбовской области данный подход реализуется и при отнесении корпоративных споров к специализации судебной коллегии по рассмотрению споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений.
 
Вопрос интернет-аудитории: Каковы особенности и направления развития регионального арбитража?

Д.Н. Игнатьев: Организационно-структурная система арбитражных судов строится на четырех уровнях. Первый уровень составляют арбитражные суды субъектов Российской Федерации. К их числу относится и Арбитражный суд Тамбовской области, рассматривающий дела в первой инстанции.

Арбитражный суд Тамбовской области является частью системы и, следовательно, его дальнейшее развитие обусловлено приоритетами, расставленными руководством Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
На сегодняшний день одним из самых заметных и устойчивых направлений развития современного общества является повсеместное повышение уровня информированности населения о происходящих событиях, о планах и действиях органов власти, об изменениях в законодательстве, судебной практике и т.п.

С приходом Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Антона Александровича Иванова одним из приоритетных направлений развития системы стало обеспечение открытости, прозрачности и доступности арбитражного правосудия.

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, а также судами других уровней арбитражной системы проведена огромная работа по технологическому совершенствованию деятельности. Внедрены в судебную практику новые информационные технологии, такие как автоматизированная система «Банк решений арбитражных судов», состоящая из «Картотеки арбитражных дел», «Банка решений арбитражных судов», «Календаря судебных заседаний».

В указанных ресурсах содержатся миллионы документов. В настоящее время любой участник процесса, любое лицо может дистанционно проконтролировать движение интересующего его дела, ознакомиться с интересующими его судебными актами, изучить судебную практику и правовые подходы к рассмотрению тех или иных категорий дел.

Создана и эффективно работает система видеоконференц-связи. Она позволяет проводить заседание с участием сразу нескольких арбитражных судов одновременно в режиме многоточечной видеоконференции. По состоянию на 10 мая 2012 г. Арбитражным судом Тамбовской области без единого сбоя проведено 131 судебное заседание с использованием систем видеоконференц-связи.

Привычной для нашей работы стала и обязательная аудиозапись (аудиопротоколирование) судебных заседаний.

Существенно повысил доступность правосудия сервис «Мой арбитр», который предоставляет возможность подавать исковые заявления и жалобы в электронном виде через сеть Интернет. Упрощается подача заявлений, жалоб, сокращаются временные и финансовые затраты на доставку документов в суд.

Арбитражным судом Тамбовской области в свою очередь также предпринимаются меры по оптимизации арбитражного судопроизводства путем использования современных информационных технологий.

Заключен ряд соглашений с органами государственной власти и местного самоуправления, хозяйственными обществами о минимизации документооборота на бумажных носителях за счет активного использования электронной почты. В рамках данного сотрудничества указанные структуры пользуются сервисом «Мой арбитр», а Арбитражный суд в свою очередь ряд судебных актов (определения о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания, назначения дела к судебному разбирательства, отложения судебного разбирательства и уведомлений об объявлении перерыва в судебном заседании) направляет сторонам только электронной почтой.

Отмечу, что в настоящее время использование электронной почты для направления копий судебных актов и судебных извещений возможно только при согласии лиц, участвующих в деле и заключения соответствующего соглашения. Мы приглашаем всех к сотрудничеству.

Разумеется, не одним лишь технологическим совершенствованием ограничивается направление развития Арбитражного суда Тамбовской области и системы в целом. Задача интенсифицировать работу судебной системы решается не только технологическими новшествами, введением безбумажных технологий, но и кадровой работой (у нас должны работать лучшие), качеством судебных актов.

В настоящее время Высший Арбитражный Суд Российской Федерации проделал большую работу по совершенствованию применения законодательства, по толкованию его отдельных положений, по формированию единообразной, стабильной, не оставляющей места для разночтений судебной практики как на уровне Постановлений Пленума и информационных писем Президиума, так и в рамках постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда по конкретным судебным делам.

С назначением в 2011 г. на должность Председателя Федерального арбитражного суда Центрального округа Свириденко Олега Михайловича активизировалась работа, направленная на обеспечение единства судебной  практики, укреплению законности принимаемых судебных актов в Центральном округе. Федеральным Арбитражным Судом проводится анализ судебной практики  по  наиболее сложным  категориям  споров. Рекомендации научно-консультативного совета помогают нам сократить количество судебных ошибок и в значительной мере наряду с правовыми позициями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обеспечивают единство судебной практики.

В результате сегодня уже можно говорить о стабильности судебной практики и ее предсказуемости. В значительном числе случаев стороны еще до подачи заявления в суд могут составить объективное представление о том, как разрешаются подобные споры, что очень важно для эффективной защиты прав участников экономического оборота.

Руководство Арбитражного суда Тамбовской области считает приоритетом в своей деятельности доведение до сведения органов власти, правоохранительных органов и контролирующих органов, участников экономических отношений, коллегий адвокатов информации о деятельности суда. Так, в ходе семинаров и занятий, проводимых указанными органами и Торгово-промышленной Палатой Тамбовской области совместно с Арбитражным судом Тамбовской области сведению участников предлагаются обобщения практики рассмотрения дел отдельных категорий, разъясняется порядок реализации на практике принципа правовой определенности в арбитражном судопроизводстве. Мы будем продолжать эту работу и впредь.
 
Вопрос интернет-аудитории: Согласно приведенным показателям нагрузки на судей Арбитражного суда Тамбовской области (приведенной председателем суда А.В. Кочетковым), она достаточно высока и превышает требуемые нормы по количеству. Не сказывается ли это на эффективности работы?
 
Д.Н. Игнатьев: Да, действительно, количество поступивших исковых заявлений и рассмотренных дел растет с каждым годом. Все это свидетельствует об увеличении нагрузки на судей и сотрудников аппарата суда. Так, за 2010 г. на рассмотрение Арбитражного суда Тамбовской области поступило 7083 заявлений, рассмотрено 6773 дела; за 2011 год на рассмотрение поступило 12097 заявлений (что на 70,8% больше, чем в 2010 году), разрешено 10238 (что на 51,2 % больше чем в 2010 году).

Нагрузка на одного судью, по данным 2011 года, составила 54 дела в месяц, при средней нагрузке по арбитражным судам субъектов РФ - 52 дела, а по Центральному округу – 43 дела в месяц.

Но такая высокая нагрузка ни в коем случае не повлияла на эффективность работы суда и  качество отправления правосудия (которое остается на высоком уровне), о чем свидетельствует низкий процент отмен в вышестоящих апелляционной и кассационной инстанциях. В качестве примера приведу статистику двух последних лет:

- в 2010 г. 
*в апелляционном порядке отменено (изменено) 2,9% судебных актов Арбитражного суда Тамбовской области от числа разрешенных по существу дел 
*в кассационном порядке 1,4% судебных актов Арбитражного суда Тамбовской области от числа разрешенных по существу дел.

- в 2011г. 
*в апелляционном порядке отменено 1,6% судебных актов Арбитражного суда Тамбовской области от числа разрешенных по существу дел, при этом в среднем по арбитражным судам субъектов РФ данный показатель составляет 3,2%. Таким образом, достигнутый результат в 2 раза лучше среднего по системе;
* в кассационном порядке было отменено 0,5% судебных актов Арбитражного суда Тамбовской области от числа разрешенных по существу дел, что в почти в 2 раза лучше среднего показателя по Центральному округу, который составляет 0,8 %. В среднем же по арбитражным судам субъектов РФ показатель отмены в кассационном порядке составляет 0,8%.

Также достигнуты неплохие результаты по соблюдению установленных законом процессуальных сроков. Всего Арбитражным судом Тамбовской области с нарушением срока было разрешено 1,2% от общего количества рассмотренных дел (в 2010 году – 2,4%).

Вместе с тем, проведенный анализ заявлений и жалоб на действия судей и работников аппарата, поступивших в Арбитражный суд Тамбовской области в 2011 году, свидетельствует о том, что количество таких жалоб значительно возросло. Увеличение количества жалоб связано с существенно увеличившимся объемом поступающих в суд исковых заявлений, значительным увеличением объема судебной работы.

В значительном числе случаев в жалобах сообщалось о несогласии с принятыми судебными актами, нарушении процессуальных норм, норм судейской этики и др.

По всем жалобам в соответствии с Приказом Председателя ВАС РФ проводились проверки, в ходе которых доводы, изложенные в них, в большинстве случаев не нашли своего подтверждения.

Ряд жалоб, связанных с нарушением процессуальных норм при рассмотрении дел, в т.ч. сроков рассмотрения дел, изготовления и рассылки судебных актов и исполнительных листов, были признаны обоснованными и стали предметом обсуждения на совещаниях в судебных составах  и  коллегиях суда. Вместе с тем, в ходе проверок доводов этих жалоб установлено, что процессуальные права лиц, участвующих  в деле, нарушены не были.

Мы признаем - нарушения есть. Но чаще всего они вызваны перегрузкой судейского корпуса и работников аппарата, а не каким-то злым умыслом. Если у нас нагрузка будет не 54 дела на судью в месяц, как это было в 2011 году, а научно обоснованная норма - в 16 дел, то качество рассмотрения дел и соблюдение процессуальных сроков, уверен, вырастет многократно.

Подчеркну еще раз – ни в одном случае в ходе проверочных мероприятий доводы заявителей о нарушении судьями морально-этических норм не подтвердились.
 
Вопрос интернет-аудитории: Дмитрий Николаевич, вы пришли в судейскую структуру из прокуратуры. Сказался ли прошлый опыт на первых порах адаптации в новом направлении деятельности: больше помогал или мешал?
 
Д.Н. Игнатьев: В большей степени помогал.  Отмечу, что в органы прокуратуры я пришел, уже имея шестилетний опыт работы юрисконсультом в двух акционерных обществах и консультанта в Контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов Российской Федерации в Тамбовской области.

В 2000 г. был принят на работу в прокуратуру Тамбовской области на должность прокурора отдела по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов. Прежний опыт работы очень пригодился, по распределению обязанностей занимался организацией надзора за исполнением законодательства в кредитно-финансовой сфере, о банках, целевом использовании бюджетных средств, внешнеэкономической деятельности, в сфере энергоснабжения, связи, транспорта, за исполнением законодательства об обороте алкогольной продукции.

В период с 2002 г. по 2008 г. работал в должности старшего помощника прокурора области по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе и помощника прокурора области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе.

В должностные обязанности входило рассмотрение поступивших из других подразделений прокуратуры области и подчиненных прокуратур материалов, требующих реагирования в форме исков или заявлений в арбитражные суды, подготовка проектов исков и заявлений, их направление, участие в рассмотрении дел в суде первой инстанции, апелляционное и кассационное обжалование решений, определений и постановлений по этим делам.

Значительная часть работы была связана с созданием организационных и методических предпосылок для наиболее эффективной реализации прокуратурой области и прокурорами городов и районов, предоставленных законом полномочий по участию в арбитражном процессе.

Работа в органах прокуратуры приучила к дисциплине, организованности, неукоснительному соблюдению установленных Законом и локальными нормативными актами обязанностей. 
 
Вопрос интернет-аудитории: Как часто используются примирительные процедуры в практике Арбитражного суда Тамбовской области в спорах, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
Д.Н. Игнатьев: Стабильность экономического оборота - один из основных факторов, оказывающих воздействие на "здоровье" экономики. В огромной степени эта стабильность зависит и от состояния законодательства, и от уровня правовой культуры участников правовых отношений. Не всегда отношения между участниками экономического оборота носят ровный характер.

Большинство конфликтов разрешается участниками оборота самостоятельно, с учетом взаимных интересов. Значительная часть конфликтов по различным причинам остается неурегулированной. В таком случае участники конфликта обращаются в суд.

Основной целью деятельности арбитражных судов является осуществление правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, т.е. разрешение споров и вынесение от имени государства решений. Вместе с тем содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота является также одной из основных задач арбитражных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 138 АПК РФ на арбитражный суд возлагаются следующие обязанности: 1) принимать меры по примирению сторон, 2) содействовать сторонам в урегулировании спора.

Указанная задача решается арбитражными судами при помощи всех процессуальных средств, предоставленных законом: и путем проведения гласного, судебного процесса, основанного на началах равенства и равноправия сторон, состязательности и непосредственности судебного разбирательства, и путем вынесения законного и обоснованного решения и исполнения судебных актов.

В ряду процессуальных средств важнейшее место занимают примирительные процедуры или установленные законодательством процессуальные возможности арбитражного суда по содействию урегулированию переданного в суд спора путем принятия под контролем суда мер, направленных на окончание дела миром и прекращение производства по делу.

В Арбитражном суде Тамбовской области с утверждением мирового соглашения в 2010 г. прекращено 168 дел, что составляет 2,5 % от общего количества рассмотренных дел, в связи с отказом от иска прекращено 969 дел, что составляет 14,5% от общего количества рассмотренных дел;

В 2011 г. прекращено 173 дела что составляет 1,7 % от общего количества рассмотренных дел, в связи с отказом от иска прекращено 797 дел, что составляет 7,8 % от общего количества рассмотренных дел.

Нельзя не упомянуть и об альтернативных способах урегулирования споров. В соответствии с частью 2 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации.

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" установлено, что для разрешения возникшего правового спора стороны могут обратиться к посреднику независимому лицу - медиатору.

Таким образом, наряду с основными существующими у нас в стране двумя внесудебными способами альтернативного разрешения споров: прямые переговоры сторон конфликта и третейские процедуры, - официально с 1 января 2011 г. введен в действие признаваемый во всем мире третий способ - урегулирование споров с участием посредника (медиация).

Самое главное - медиация - это эффективный, быстрый и мирный способ разрешения спора, который позволяет не только соблюсти интересы спорящих сторон, но и сохранить их экономические взаимоотношения на будущее.

При применении указанной процедуры стороны при участии медиатора должны прийти к консенсусу и достигнуть взаимоприемлемого соглашения. Медиатор не является арбитром, представителем какой-либо стороны спора или посредником между сторонами, не обладает правом принимать решение по спору, он лишь способствует урегулированию спора, помогает сторонам спора в ходе дискуссии выявить их истинные интересы и потребности, найти решение, удовлетворяющее всех участников конфликта - в этом заключается основная задача медиатора.

У нас есть надежда, что применение процедуры медиации  в какой-то степени поможет разгрузить арбитражные суды.
Ведущая: Дмитрий Николаевич, от имени компании «Плюс Гарантия» благодарю Вас за подробные ответы на вопросы интернет-аудитории. Мы уверены, что впереди нас ждёт ещё много совместных мероприятий. Желаем Вам дальнейших успехов в работе!

Опубликовано 25-06-2014, 21:17
  • Lee

  • 9 сентября 2015 03:40
  • Группа: Гости
  • ICQ:
  • Регистрация: --
  • Статус:
  • 0 комментариев
  • 0 публикаций
^
YMMD with that ansewr! TX
В понедельник был официально опубликован указ Президента РФ, которым определены полномочия и кадровые особенности организации...Подробнее
Теперь тарифы на российские "зеленые карты", то есть на международные полисы ОСАГО, снизятся на 5% по сравнению с прошлым месяцем...Подробнее
В текущем месяце вступают в силу 147 принятых к настоящему времени нормативно-правовых актов. Теперь работодатель обязан...Подробнее
Теперь задержанное транспортное средство подлежит возврату владельцу или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для...Подробнее
Правительство РФ внесло корректировки в действующие правила пожарной безопасности ......Подробнее
Минфин России пояснил - сумма оплаты дополнительного отпуска работнику, предоставляемому на период лечения (и проезда к месту...Подробнее
Представители Минфина России разъяснили, что членские взносы, а также средства, поступившие в соответствии с коллективными...Подробнее
Данная сумма должна компенсировать снижение уровня жизни пожилых людей из-за недостаточной индексации пенсий в 2016 году......Подробнее
К сожалению, в современной российской действительности работникам часто приходится сталкиваться с задержками и невыплатами...Подробнее
Сегодня ОП РФ призвала региональные общественные палаты сообщать о нехватке учебников в школах....Подробнее